Arbitraje o mediación fiscal, propuesta de los gestores administrativos

Miércoles, 16 de Abril de 2014

La enorme litigiosidad que existe hoy en día en el sistema tributario demuestra que ha fracasado y que es preciso introducir mecanismos como el arbitraje, la transacción, la mediación o la conciliación en las relaciones entre contribuyentes y Agencia Tributaria.

Así se afirma en el estudio Propuestas para disminuir la litigiosidad fiscal en España a la luz del derecho comparado, elaborado por el catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Barcelona, Luis Manuel Alonso González, por encargo del Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Cataluña.

El informe muestra que cada año se supera un nuevo récord de reclamaciones y recursos en los tribunales económico-administrativos. Según los datos oficiales, hubo cerca de 225.000 impugnaciones en 2012. Además, el conjunto de estimaciones en la vía Contencioso-Administrativa (totales o parciales) de las reclamaciones y recursos presentados por los administrados fue muy elevado, rondando el 40 por ciento.

La Memoria de la Agencia Tributaria de 2012 desvela que el esfuerzo anual de los ponentes de los tribunales económico-administrativos (TEA) para dicho período se situaba en 783 resoluciones de media, lo que supone que cada día laborable un ponente debía resolver tres asuntos.

Como ejemplo de solución, ilustra que en 1999 en Italia se pusieron en marcha las Comisiones Tributarias Provinciales que ejercen la mediación. Había acumulados 2,7 millones de asuntos pendientes de resolución y cada año entraban en torno a 600.000 recursos nuevos. En menos de diez años estas cifras cayeron estrepitosamente. La entrada anual de recursos bajó hasta los 250.000 y el conjunto de los acumulados descendió a la mitad en 2000. Además, casi la totalidad de los accertamenti con addesione se vienen cobrando efectivamente.

Considera el profesor Alonso González, que “España no puede permitirse el lujo de que los enfrentamientos constantes y crecientes entre Administración tributaria y contribuyentes se desarrollen en un marco tan insatisfactorio”. Por ello, aboga por abrir el sistema fiscal a nuevas vías que eviten el volumen de conflictividad y ayuden a asegurar una recaudación suficiente, justa y real.

Como conclusión, cree urgente e inaplazable la reforma de la regulación de las consultas tributarias acercándolas al sistema de los advance ruling, utilizada como condición previa al cierre de negocios en otros países, que supone tratamiento previo de la cuestión entre la parte interesada en obtener una respuesta y la Administración interpelada, muy lejos de la dinámica de las actuales consultas vinculantes de Tributos.

Además, propone reformar la normativa sancionadora, acabar con la normativa interpretativa y humanizar la Agencia Tributaria.

FUENTE: www.eleconomista.es

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Mediación interpersonal: Facilitando el diálogo entre las partes (4ta edición) - DESCARGA GRATUITA

Miércoles, 16 de Abril de 2014

Mediación dirigida por los Individuos


Gregorio Billikopf

Universidad de California
Universidad de Chile

Dos pilares de la Mediación dirigida por los individuos (MDI) son: (1) la reunión preliminar (o pre-mediación) entre el mediador y cada uno de las partes antes de la sesión conjunta y (2) la sesión conjunta en que los afectados se hablan directamente en vez de hacerlo por intermedio de un tercero. Ambas columnas de apoyo son algo controversiales.

Intentaremos examinar la naturaleza de la controversia y sugerir qué tipo de conflictos se prestan a la MDI y cuáles no. Otro objetivo es describir el modelo en detalle para que terceros lo puedan aplicar en un modo consistente y provechoso.

Los propósitos de la reunión preliminar son: (1) permitir que los interesados puedan desahogarse y descargar sus frustraciones y reducir las emociones negativas y (2) enseñarles a los contrincantes a negociar en forma más efectiva. Dotados con estas habilidades, los involucrados son más aptos a obtener resultados satisfactorios y perdurables.

El objetivo inicial de la reunión preliminar es enfocarse en cada contrario por medio del escuchar empático. Esto significa que durante esta etapa el tercero casi no habla, pero acompaña a los individuos que se explayan. Este estilo de escuchar fue desarrollado por Carl Rogers y está descrito minuciosamente en su libro Terapia centrada en el cliente. (Rogers prefería el término cliente, que tiene una connotación bien diferente a paciente.) En contraste con el conocido proceso denominado la escucha activa, el escuchar empático no es lo mismo que el hacer buenas preguntas. Aunque el papel del tercero consiste en escuchar sin interrumpir, no pensemos que el mediador está distraído o distante.

En la segunda etapa de la reunión preliminar, el tercero prepara a las partes a abordar la sesión conjunta. Aquí, el mediador intenta ayudar a cada interesado a (1) que esté realmente preparado para confrontar al otro, (2) obtener las herramientas fundamentales para comunicarse y negociar con su rival y (3) evitar conductas disfuncionales.

A medida que los individuos se conviertan en negociadores más capaces pueden lidiar con la discordia en forma más efectiva. Ciertamente, cuando las diferencias de opinión resaltan, éstas presentan oportunidades para hallar soluciones más satisfactorias y perdurables. Cuando las partes se presentan a la sesión conjunta, se dirigen la palabra entre ellos mismos, con una mínima interferencia del tercero. En la sesión conjunta el tercero minimiza su presencia al sentarse alejado de las partes.

Cabe reconocer que algunas circunstancias requieren una estrategia diferente para la resolución de conflictos. En este sentido, no siempre es psicológicamente seguro juntar a los contrarios en una confrontación cara a cara. Aquí la reunión preliminar juega un papel vital, pues es en esta instancia en la que un mediador experimentado puede darse cuenta si es prudente proceder a la sesión conjunta.

La aplicación de los principios MDI, entonces, depende del grado en (1) que el caso se preste a este modelo y (2) que los contendientes deseen adquirir habilidades para lidiar con sus propias desavenencias.

Tal como las personas hoy en día son más aptas de pedir una segunda opinión cuando se trata de su salud y las recomendaciones médicas, hay personas que desean un rol más involucrado y activo en cuanto a la resolución de sus propias disputas. O sea, no desean que un tercero ejerza demasiado liderazgo en cuanto a la búsqueda de soluciones. Aquí el abanico es muy amplio: algunos casos —tal como en ciertos programas de justicia restaurativa— requieren meses de preparación para que los individuos puedan entablar una conversación frente a frente. Sin embargo, hay otras circunstancias que se resuelven por los afectados después de que un amigo les presta un oído y obtienen la confianza necesaria para confrontar al otro sin ninguna ayuda adicional.

De hecho, las personas tienden a remediar la mayoría de sus disputas sin un mediador. No debe sorprender que los individuos que han sido escuchados y capacitados por medio de una o varias reuniones preliminares puedan resolver sus desavenencias sin una sesión conjunta mediada. Ciertamente, uno de los objetivos de la MDI es ayudar a las personas a que a futuro resuelvan sus querellas sin ayuda externa. Hay ocasiones, sin embargo, en que la colaboración de un tercero es vital. En la MDI, para volver a insistir en este punto, los antagonistas retienen una gran parte de la responsabilidad para el manejo y resolución de sus desavenencias.

Las propuestas tendientes a empoderar a los individuos, tal como lo postula la MDI, a veces conllevan reacciones negativas —si no defensivas— entre algunos mediadores y académicos. Debemos reconocer que, al menos en parte, este resentimiento es justificable. En efecto, en su fervor por proponer el empoderamiento a toda costa, algunos entusiastas han llegado a insinuar la inferioridad de los otros enfoques. El empoderamiento, por cierto, no es exclusivamente el único ni el mejor rumbo.

Por ejemplo, un largo lapso después de uno de mis años sabáticos en Chile, recibí una carta amenazante de una compañía de cobranza. Ésta actuaba a favor de una empresa de seguros que me había prestado algunos servicios. Me acusaban de no haber pagado la última cuota. Lamentablemente, no había guardado el comprobante del pago. Esta fue la primera y única nota que había recibido. Se me hacía difícil lidiar con esta situación desde California.

Me creerá que fue un gran alivio cuando uno de mis hermanos que reside en Santiago se contactó con la agencia de seguros y medió entre nosotros. Yo apenas conocía a las personas involucradas y no tenía ningún interés en validación mutua, oportunidades transformativas o cosas de ese estilo. Simplemente quería que el problema se resolviera sin que tuviera que pagar dos veces.

Conozco a mediadores dotados, capaces de distinguir soluciones que los involucrados sencillamente no suelen percibir. Estos practicantes habilidosos pueden distinguir posibles acuerdos, saben exactamente cuándo hablar, encuentran el tono de voz preciso, reconocen cuándo el humor puede ayudar y logran que los contrarios lleguen a un acuerdo. Son artistas virtuosos dentro de la profesión. Opino que tales habilidades siempre serán útiles, especialmente en cuanto a la resolución de ciertos tipos de conflictos.

Existen otras clases de disputas, especialmente aquellas de índole interpersonal —que involucran a personas que seguirán viviendo, trabajando o interactuando después que el mediador se retira— que pueden beneficiarse en gran manera de un enfoque que permita el empoderamiento de las partes. En estos casos la MDI puede jugar un papel fundamental.

La MDI es un modelo particularmente útil en cuanto a la resolución de desavenencias arraigadas de índole interpersonal y también discordias multiculturales o etnias. Mientras que el enfoque MDI intenta lidiar con conflictos entre pares, algunas de sus herramientas pueden usarse con provecho para disputas entre grupos pequeños y aún más grandes.

El libro Mediación Interpersonal detalla dos modelos, la intermediación entre pares y también la medicación entre supervisores y subalternos, por medio de la Evaluación de Desempeño Negociada (EDN). Además, contiene un capítulo extenso sobre la escucha empática y otro sobre la negociación interpersonal (cómo lidiar con diferencias de opinión y reducir los sentimientos defensivos). Finalmente, incluye un apéndice sobre diferencias culturales.

Gregorio Billikopf

Encina es un académico de la Universidad de California y profesor de la Universidad de Chile. Sus dos especialidades son cómo mejorar la productividad del personal y las relaciones interpersonales y la intermediación. Puede contactarlo por medio de su correo gebillikopf@ucdavis.edu.

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Nueva regulación para profesionales asistentes - Resoluciónes

Lunes, 14 de Abril de 2014

La Dra. Maria Evangelina Trebolle nos comparte en esta oportunidad las nuevas resoluciones, puede descargar las mismas a continuación:

Resolución 517/2014 DESCARGAR AQUÍ

Resolución 518/2014 DESCARGAR AQUÍ

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VIDEOCONFERENCIA: Observatorio para la implementación de TIC en Educación

Jueves, 10 de Abril de 2014

VIDEOCONFERENCIA
FECHA Y HORA
Viernes 11 de Abril de 2014
18 horas Argentina

El observatorio Latinoamericano para la implementación de TICs en Educación invita a la primera conferencia del ciclo de video conferencias 2014. En la José Luis Córica disertará sobre los desafíos de la virtualidad en la enseñanza de la Ingeniería.
La video conferencia será transmitida en vivo por internet y las preguntas podrán ser realizadas por twitter.  Quienes quieran ingresar a la sala de video conferencia e interactuar en vivo deben contactarse a cursos.ead@frm.utn.edu.ar

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CATEDRA UNESCO - RESOLUCION INTERNACIONAL DE CONFLICTOS Y CONTRUCCION DE PAZ

Jueves, 10 de Abril de 2014

Mediación en línea y cyberjusticia

Martes, 18 de Marzo de 2014

Mediación en línea y cyberjusticia


andres-vazquez-lopez

Por Andrés Vázquez López, experto en mediación electrónica y ODR

En abril del pasado año el Gobierno de Salta (Argentina) puso en marcha una plataforma virtual que permite ampliar las posibilidades de mediación a distancia y brindar un nuevo servicio de asesoramiento jurídico en línea a partir del convenio firmado entre el Ministerio de Justicia y ODR Latinoamérica (1), que dirige el profesor Alberto Elisavetsky, en el que se buscaba profundizar en la mediación a distancia a partir de la investigación, asistencia técnica y capacitación de mediadores en la articulación de las nuevas tecnologías de la comunicación y de la información aplicadas a la resolución pacífica de conflictos.

Un recurso, el de la de la incorporación de TIC a la resolución de conflictos, que como iniciativa parece tener continuidad en otros proyectos en el continente americano, y así el ministro de Justicia de British Columbia se comprometía a desarrollar el primer tribunal civil de Canadá para la resolución de disputas en línea para, entre otros, resolver reclamaciones de pequeña cuantía.

La legislación previa fue aprobada en mayo de 2012 y según el Libro Blanco sobre la reforma de la justicia (2) de febrero de 2013, el gobierno viene trabajando para implementar esta alternativa y se ha comprometido a nombrar un presidente para el Tribunal en este año.  ”El tribunal alentará a las personas a utilizar una amplia gama de herramientas de solución de controversias para resolver sus controversias tan pronto  como sea posible.”

De hecho el Gobierno de Québec, tiene programado para este otoño el lanzamiento de una plataforma para la resolución alternativa de conflictos en línea equipada con un software desarrollado por el Cyberjustice Laboratory de la Universidad de Montreal. Este laboratorio en el que desde 2010 trabajan unos treinta investigadores en el desarrollo de soluciones tecnológicas, concretamente en una nueva generación de herramientas de software abiertas, interoperables,  diseñadas para facilitar la gestión y la solución de controversias, basándose en casi 20 años de experiencia en el diseño y gestión de plataformas en línea para la solución de controversias. El equipo de investigación también trabaja en el análisis de los fundamentos de protocolos  procesales y de la normativa legal con el fin de identificar las limitaciones socioculturales y otros obstáculos para la adopción de soluciones tecnológicas en el ámbito de la justicia, al objeto de facilitar una mejor penetración de la tecnología mediante la reducción del riesgo de resistencia por parte de los principales operadores jurídicos.

Para el profesor Karim Benyekhlef, director de este centro de investigación y desarrollo, “El acceso a la justicia es un componente esencial del Estado de Derecho”, y bajo este lema el laboratorio ha desarrollado un software multi-núcleo que puede servir como enlace central para diversas aplicaciones de software diseñadas para satisfacer las necesidades tanto de los tribunales,  como de los departamentos gubernamentales y otros organismos públicos y privados, y que  permiten la negociación en línea y los procesos de mediación electrónica, junto con la presentación y gestión de archivos y documentos.

Anteriores intentos de implementar sistemas de integración de la tecnología con la práctica procesal para la resolución de conflictos en los tribunales o mediante procedimientos alternativos como la mediación o el arbitraje desembocaron en costosos fracasos en Canadá y también en los Estado Unidos de América, particularmente debido a la resistencia que los profesionales del derecho opusieron a la introducción de la tecnología, por eso para Benyekhlef “llegar a la comunidad jurídica es esencial, Los proyectos deben ser conducidos legalmente y no impulsados tecnológicamente”. Además las generaciones más jóvenes de profesionales del derecho ya no son tan reticentes como una década atrás para la incorporación de las TIC. Para Nicolas Vermeys, director asociado del laboratorio, el tópico de que la profesión jurídica es muy conservadora frente a los cambios y a las innovaciones tecnológicas se compadece poco con la realidad, “hay mucha menos resistencia de lo que se prédica.”

A quien sí parece que ya han convencido es al Banco Mundial, y desde el pasado año han puesto en marcha una docena de proyectos orientados a la resolución  alternativa de conflictos en países en desarrollo que, entre otros objetivos, pretenden también frenar el colapso judicial en países como Brasil, India o Kenia.

Más información:

Cyberjusticia y mediación online

Descarga PDF Mediación en línea y cyberjusticia AQUÍ

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CLASE ABIERTA NO ARANCELADA - POSGRADO EN NEGOCIACIÓN - UNTREF

Martes, 11 de Marzo de 2014
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CLASE ABIERTA POSGRADO EN NEGOCIACIÓN - UNTREF
_____________________
Te invitamos el  MARTES 18 DE MARZO a las 19:00 hs (ARG) a una video conferencia en vivo no arancelada, en la que se presentará el curso de Posgrado a distancia en Negociación que dicta la Universidad Nacional de Tres de Febrero.
INSCRIPCION A CLASE VIRTUAL ABIERTA

18 DE MARZO DE 2014

AQUI

PRESENTADORA: DRA. ALICIA MILLAN

DIRECTORA DEL CURSO DE POSGRADO

Recuerda la fecha: Martes 18 de Marzo a las 19:00hs(ARG)

Podés ver la hora actual en Buenos Aires AQUI

admin General, negociacion, red/odr , , ,

CLASE ABIERTA POSGRADO EN NUEVAS TECNOLOGÍAS APLICADAS A LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (ODR) - UNTREF

Viernes, 28 de Febrero de 2014
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CLASE ABIERTA POSGRADO EN
NUEVAS TECNOLOGÍAS APLICADAS
A LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (ODR) -
UNTREF
_____________________
Te invitamos el martes 11 de Marzo a las 18.00HS (ARG)
a una video conferencia en vivo no arancelada,
en la que se presentará el curso de Posgrado a distancia
en NTIC aplicadas a la Resolución de Conflictos (ODR)
que dicta la Universidad Nacional de Tres de Febrero.
INSCRIPCIÓN A CLASE VIRTUAL
MARTES 11 DE MARZO DE 2014
AQUI
PRESENTADOR: DR. ALBERTO ELISAVETSKY
DIRECTOR DEL CURSO DE POSGRADOR
Recuerda la fecha: martes 11 de marzo a las 18Hs (ARG)
Podés ver la hora actual en Buenos Aires AQUI

admin EL ABC DE LA MEDIACION ELECTRONICA, FORO MUNDIAL DE NUEVAS TECNOLOGIAS & RESOLUCION DE CONFLICTOSTOS, General, red/odr

POSGRADO EN NEGOCIACIÓN A DISTANCIA CICLO LECTIVO 2014 INSCRIPCIÓN ABIERTA UNTREF

Miércoles, 12 de Febrero de 2014

El curso está orientado a brindar a los actores sociales claves (representantes sindicales, líderes de organizaciones de la sociedad civil, líderes barriales, gerentes e integrantes de mandos medios de empresas, docentes, etc.) estrategias efectivas para identificar, prevenir y resolver conflictos inherentes a diferentes ámbitos de la vida en sociedad. leer más

Duración: 1 año

Abierto a todos los actores sociales interesados en al temática

No requiere titulo universitario

Directora: Alicia Millan

Contacto: aelisavetsky@untref.edu.ar

admin General, negociacion

Violencia Familiar y ODR - Espanol Mediate.com por Maria Eugenia Sole

Lunes, 23 de Diciembre de 2013

Estimados amigos de Odr Latinoamerica, con sumo agrado comparto con Uds el primer articulo que no es de mi autoria, publicado en Mediate.com en este nuevo ciclo en el que tengo a mi cargo la edicion en español, quienes deseen enviar trabajos para ser evaluados & publicados, pueden hacerlo a elisavetsky@gmail.com asunto: mediate.com/español:

Felicitaciones Maria Eugenia!!!!!!

Un abrazo virtual

Alberto

Link al articulo: http://www.mediate.com/articles/EugeniaSoleM2.cfm

Maria Eugenia Sole

Podemos definir a la violencia familiar como toda forma de relación de abuso entre los miembros de una familia. Se denomina abuso a toda conducta que por acción u omisión ocasiona un daño físico y/o psicológico a otro miembro de la familia.-

La violencia doméstica, violencia familiar o violencia intrafamiliar comprende todos aquellos actos violentos, desde el empleo de la fuerza física, hasta el acoso o la intimidación, que se producen en el seno de un hogar y que perpetra, por lo menos, un miembro de la familia contra algún otro familiar.-

Mientras el conflicto es inevitable e inherente a la familia, la violencia es una manifestación inadecuada a tensiones y conflictos que desbordan la capacidad de respuestas de los individuos, por encontrarse en situación grave de limitaciones psicoemocionales, socioculturales o económicas. En este sentido, la violencia es la manifestación extrema de las limitaciones a las que están sometidas las familias.-

Los factores en juego son de diversa índole: la hostilidad que se vive en las grandes ciudades, los problemas económicos, la competencia entre hombres y mujeres, los modelos familiares patológicos, la exigencia por parte de los adultos hacia los niños de que éstos los provean de gratificaciones que ellos no lograron en otros aspectos de su vida, entre otros.-

Los estudios de investigación sobre la mediación y los malos tratos muestran la importancia de procedimientos de detección especializados.-

Las conductas que se consideran aceptables en ciertas comunidades pueden ser totalmente reprochables en otras. Las definiciones de la violencia doméstica y los juicios de valor sobre los perpetradores de tales actos varían en gran medida tanto entre quienes proporcionan asistencia en estos casos, como entre quienes la solicitan.-

Como operadores de conflictos, es imprescindible que tomemos plena conciencia de nuestros condicionamientos culturales, valores personales y tendencias a estereotipar, que nos ciegan respecto de los signos de que se está produciendo un abuso o de que existe miedo de que tengan lugar.-

Sin perjuicio de lo expuesto, existe una notable diferencia en el tratamiento de los casos “de violencia” y los casos “con violencia”. Respecto de los primeros, la mediación sólo puede aportar cierta utilidad si se trata de situaciones en que la violencia se ha dado en forma simétrica, mientras que para los casos de violencia complementaria no resultaría recomendable el trabajo en mediación sin previos recaudos adicionales, tales como el sometimiento de los participantes a los pertinentes tratamientos terapéuticos, el cese de la convivencia, etc.-

Tanto la experiencia directa como los resultados de las investigaciones realizadas indican que la mediación puede ser apropiada y resultar provechosa para ambos compañeros, siempre que se respete un código ético y se tomen las cautelas precisas para asegurar que:

  • Se hayan efectuado los correspondientes controles para establecer si existe alguna preocupación sobre violencia o abusos y si se ha producido algún incidente previo.-
  • Se hayan explicado detalladamente el proceso y las salvaguardias y reglas básicas que se usarán.-
  • Ambas partes hayan aceptado participar voluntariamente y después de haber sido informados. Los mediadores deben verificar continuamente que ningún compañero esté participando bajo coacción.-
  • Se disponga de áreas de espera separadas, para que ningún compañero tema deber permanecer en la misma sala que el otro mientras la tensión crece entre ellos.-
  • Los mediadores tengan un conocimiento adecuado de las órdenes de protección personal que los tribunales puedan dictar.-
  • Los servicios de mediación proporcionen condiciones y cautelas laborales apropiadas, incluidas la prohibición de que un mediador trabaje solo en una parte del edificio y la implantación de un sistema de llamada de emergencia o botón de alarma, en buen estado de funcionamiento.-

Por último, los casos de violencia episódica relacionada circunstancialmente a una crisis familiar implican un tratamiento totalmente distinto, ya que la pauta violenta no está instalada como permanente ni estable en el vínculo familiar. En la práctica, estos episodios generalmente relacionados con la crisis de la separación suelen ser contenidos satisfactoriamente por el encuadre de la mediación, como uno de los problemas a conversar durante el proceso, generando un contexto útil de contención.-

En este sentido, no se está planteando en este artículo la posibilidad de mediar la violencia. Lo expuesto en los puntos anteriores tiende a responder a la pregunta de si es recomendable, mientras las partes realizan los tratamientos adecuados, cuando la violencia ha cesado, y ya no persiste la convivencia, mediar los incidentes que relacionan a esas personas, como por ejemplo, los alimentos para los hijos comunes, o los encuentros con el padre no conviviente.-

De lege ferenda, en lo que respecta a la situación actual en la Argentina, propongo se analice la posibilidad de habilitar procedimientos mediatorios a distancia o virtuales, evitando de esta manera las “audiencias” tradicionales de mediación, expresamente prohibidas por la ley 26.485. De esta manera, se podría evitar la presencia de ambas partes en el mismo espacio físico y a través de las herramientas de revalorización y reconocimiento, ir transformando la situación conflictiva de base para abrir paso a una dinámica que resulte funcional al tratamiento de los temas incidentales de coparentalidad que se pretenden abordar en el marco de la mediación.-

Biography


Maria Eugenia Sole is an attorney mediator. She has a Holborn College Diploma in Law of Tort and Law of Contract. University degree in conflict resolution and mediation. Pre-trial mediator with registration granted by the Provincial Direction of Alternative Means of Conflict Resolution of the province of Buenos Aires, Argentina. Aspirant to the Executive Latin American European Master in mediation and negotiation of IUKB-Institut Universitaire Kurt Bösch (Switzerland). Applicant to the postgraduate course on Education and TIC of the Ministry of Education of Argentina. Ambassador of ODR Latin America.

Email Author

Website: about.me/mariaeugeniasole/#

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